Agencia Española de Protección de Datos

AEPD Resolución de 1 julio 2021
JUR\2021\272955

PROTECCIÓN DE DATOS DE CARÁCTER PERSONAL: DATOS: CANCELACIÓN DE ANTECEDENTES POLICIALES: IMPROCEDENCIA: denegación justificada.

Jurisdicción:Vía administrativa
Procedimiento 

• Expediente Nº: TD/00118/2021
RESOLUCIÓN Nº: R/00438/2021
Vista la reclamación formulada el 19 de abril de 2021 ante esta Agencia por A.A.A. (en adelante, la parte reclamante), contra DIRECCIÓN GENERAL DE LA POLICÍA (en adelante, la parte reclamada), por no haber sido debidamente atendido su derecho de supresión.
Realizadas las actuaciones procedimentales previstas en el artículo 117 del Reglamento de desarrollo de la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal, aprobado por el Real Decreto 1720/2007, de 21 de diciembre (en lo sucesivo, RLOPD), se han constatado los siguientes
HECHOS
PRIMERO
El reclamante solicitó ante el reclamado la cancelación de sus datos, (antecedentes policiales). Dicho organismo le deniega el derecho solicitado de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 22 y 23 de la Ley Orgánica 15/1999 (RCL 1999, 3058) .
SEGUNDO
Con posterioridad, el reclamante presenta reclamación ante esta Agencia al considerar que su solicitud no ha sido debidamente atendida. Manifiesta que cumple con todos los requisitos para que los antecedentes policiales sean cancelados y, que la denegación del reclamado esta insuficientemente motivada.
TERCERO
Trasladadas sucesivamente la reclamación y los escritos de descargos que se produjeron en la tramitación del presente expediente, y por lo que a efectos de la resolución de la presente reclamación interesa, se realizaron, en síntesis, las siguientes alegaciones:
El reclamado señaló que denegó la petición del reclamante en base a los artículos 22 y 23 de la Ley Orgánica 15/1999 (RCL 1999, 3058) , detallando ahora los motivos de dicha denegación.
A saber:
"...Atendiendo a lo anteriormente expuesto, y dada la naturaleza de los datos que figuran en el fichero PERSONAS, en los que figura el recurrente (...) por delitos de
PERTENENCIA A BANDA ARMADA Y TERRORISMO y a tenor de las circunstancias previstas en el artículo 23.1 de la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal, y del artículo 33.2 (...) se consideró que sus antecedentes policiales están relacionados con la prevención o la represión de infracciones penales (...) que la prevención es uno de los objetivos principales de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, y la plasmación en los ficheros policiales de los antecedentes por delitos graves se constituye en un instrumento válido para este fin, es por lo que, en aras de la defensa del Estado y de la Seguridad Pública y Nacional, y la protección de los derechos y libertades de terceros, (...) se resolvió desestimar motivadamente indicando las causas por las que no procede la cancelación de los antecedentes policiales..."
FUNDAMENTOS DE DERECHO
PRIMERO
Es competente para resolver la Directora de la Agencia Española de Protección de Datos, conforme a lo establecido en el artículo 37.d) en relación con el artículo 36 , ambos de la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre (RCL 1999, 3058) , de Protección de Datos de Carácter Personal (en lo sucesivo, LOPD (RCL 2018, 1629) ).
SEGUNDO
La Disposición transitoria cuarta de la Ley Orgánica 3/2018 (RCL 2018, 1629) , de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales, dispone que:
"Los tratamientos sometidos a la Directiva (UE) 2016/680 (LCEur 2016, 606) del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativa a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales por parte de las autoridades competentes para fines de prevención, investigación, detección o enjuiciamiento de infracciones penales, y a la libre circulación de dichos datos y por la que se deroga la Decisión Marco 2008/977/JAI (LCEur 2008, 2171) del Consejo, continuarán rigiéndose por la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre (RCL 1999, 3058) , y en particular el artículo 22, y sus disposiciones de desarrollo, en tanto no entre en vigor la norma que trasponga al Derecho español lo dispuesto en la citada directiva."
TERCERO
El artículo 18.1 de la LOPD (RCL 2018, 1629) señala que:
"Las actuaciones contrarias a lo dispuesto en la presente Ley pueden ser objeto de reclamación por los afectados ante la Agencia Española de Protección de Datos, en la forma que reglamentariamente se determine".
CUARTO
El artículo 16 de la LOPD (RCL 2018, 1629) dispone que
"1. El responsable del tratamiento tendrá la obligación de hacer efectivo el derecho de rectificación o cancelación del interesado en el plazo de diez días.
2. Serán rectificados o cancelados, en su caso, los datos de carácter personal cuyo tratamiento no se ajuste a lo dispuesto en la presente Ley y, en particular, cuando tales datos resulten inexactos o incompletos.
3. La cancelación dará lugar al bloqueo de los datos, conservándose únicamente a disposición de las Administraciones públicas, Jueces y Tribunales, para la atención de las posibles responsabilidades nacidas del tratamiento, durante el plazo de prescripción de éstas. Cumplido el citado plazo deberá procederse a la supresión.
4. Si los datos rectificados o cancelados hubieran sido comunicados previamente, el responsable del tratamiento deberá notificar la rectificación o cancelación efectuada a quien se hayan comunicado, en el caso de que se mantenga el tratamiento por este último, que deberá también proceder a la cancelación.
5. Los datos de carácter personal deberán ser conservados durante los plazos previstos en las disposiciones aplicables o, en su caso, en las relaciones contractuales entre la persona o entidad responsable del tratamiento y el interesado."
QUINTO
El artículo 32.2 y 3 del RLOPD determina:
"2. El responsable del fichero resolverá sobre la solicitud de rectificación o cancelación en el plazo máximo de diez días a contar desde la recepción de la solicitud. Transcurrido el plazo sin que de forma expresa se responda a la petición, el interesado podrá interponer la reclamación prevista en el artículo 18 de la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre (RCL 1999, 3058) .
En el caso de que no disponga de datos de carácter personal del afectado deberá igualmente comunicárselo en el mismo plazo.
3. Si los datos rectificados o cancelados hubieran sido cedidos previamente, el responsable del fichero deberá comunicar la rectificación o cancelación efectuada al cesionario, en idéntico plazo, para que éste, también en el plazo de diez días contados desde la recepción de dicha comunicación, proceda, asimismo, a rectificar o cancelar los datos.
La rectificación o cancelación efectuada por el cesionario no requerirá comunicación alguna al interesado, sin perjuicio del ejercicio de los derechos por parte de los interesados reconocidos en la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre."
SEXTO
El artículo 25 del RLOPD determina:
"1. Salvo en el supuesto referido en el párrafo 4 del artículo anterior, el ejercicio de los derechos deberá llevarse a cabo mediante comunicación dirigida al responsable del fichero, que contendrá:
a) Nombre y apellidos del interesado; fotocopia de su documento nacional de identidad, o de su pasaporte u otro documento válido que lo identifique y, en su caso, de la persona que lo represente, o instrumentos electrónicos equivalentes; así como el documento o instrumento electrónico acreditativo de tal representación. La utilización de firma electrónica identificativa del afectado eximirá de la presentación de las fotocopias del DNI o documento equivalente.
El párrafo anterior se entenderá sin perjuicio de la normativa específica aplicable a la comprobación de datos de identidad por las Administraciones Públicas en los procedimientos administrativos.
b) Petición en que se concreta la solicitud.
c) Dirección a efectos de notificaciones, fecha y firma del solicitante.
d) Documentos acreditativos de la petición que formula, en su caso.
2. El responsable del tratamiento deberá contestar la solicitud que se le dirija en todo caso, con independencia de que figuren o no datos personales del afectado en sus ficheros.
3. En el caso de que la solicitud no reúna los requisitos especificados en el apartado primero, el responsable del fichero deberá solicitar la subsanación de los mismos.
4. La respuesta deberá ser conforme con los requisitos previstos para cada caso en el presente título.
5. Corresponderá al responsable del tratamiento la prueba del cumplimiento del deber de respuesta al que se refiere el apartado 2, debiendo conservar la acreditación del cumplimiento del mencionado deber..."
SÉPTIMO
El artículo 23.1 de la LOPD (RCL 2018, 1629) establece que
"1. Los responsables de los ficheros que contengan los datos a que se refieren los apartados 2, 3 y 4 del artículo anterior podrán denegar el acceso, la rectificación o cancelación en función de los peligros que pudieran derivarse para la defensa del Estado o la seguridad pública, la protección de los derechos y libertades de terceros o las necesidades de las investigaciones que se estén realizando."
OCTAVO
El artículo 22.4 de la LOPD (RCL 2018, 1629) dispone:
"4. Los datos personales registrados con fines policiales se cancelarán cuando no sean necesarios para las averiguaciones que motivaron su almacenamiento.
A estos efectos, se considerará especialmente la edad del afectado y el carácter de los datos almacenados, la necesidad de mantener los datos hasta la conclusión de una investigación o procedimiento concreto, la resolución judicial firme, en especial la absolutoria, el indulto, la rehabilitación y la prescripción de responsabilidad."
NOVENO
En el presente caso, ha quedado acreditado que el reclamante solicitó ante el reclamado la cancelación de sus antecedentes policiales que constan en el fichero Personas, y que dicho organismo le contestó denegando dicha cancelación basándose en los ya citados artículos 22 y 23 de la LOPD (RCL 2018, 1629) .
Durante la tramitación del presente procedimiento, el reclamado ha vuelto a especificar los motivos para la denegación de la cancelación solicitada. Motivos que considera lo suficientemente relevantes como para volver a denegar la cancelación.
En este sentido, la Sentencia de la Audiencia Nacional de fecha 28/03/2011 establece:
"Ha de concluirse, por tanto, que si bien los derechos de acceso y cancelación de los datos personales obrantes en los ficheros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado relacionados con la investigación de hechos presuntamente delictivos puede limitarse por razones de seguridad, para no perjudicar el fin de la investigación o para preservar la seguridad o los datos de terceros afectados, estas restricciones habrán de concretarse y motivarse, sin que baste la simple negativa a facilitar su información o la genérica afirmación de que su contenido ha sido remitido a la "autoridad judicial" sin especificarla. El encargado de este fichero, ante el ejercicio del derecho de acceso instado por el interesado en conocer los datos personales contenidos en los archivos policiales, en concreto los referidos a determinados atestados policiales en los que aparecía como denunciado, debe justificar y motivar las razones que le impiden dar a conocer estos datos o por las que se debe limitar el contenido de dicha información."
En consecuencia, procede desestimar, la presente reclamación de cancelación al haberse justificado desde el principio los motivos por los que no procede.
Por último, hay que señalar que esta Agencia no es competente para analizar y valorar la necesidad o no del mantenimiento de dichos datos por parte de la DG Policía.
Vistos los preceptos citados y demás de general aplicación,
la Directora de la Agencia Española de Protección de Datos RESUELVE:
PRIMERO
DESESTIMAR la reclamación presentada por A.A.A. contra DIRECCION GENERAL DE LA POLICIA.
SEGUNDO
NOTIFICAR la presente resolución a A.A.A. y a DIRECCION GENERAL DE LA POLICIA.
De conformidad con lo establecido en el apartado 2 del artículo 37 de la LOPD (RCL 2018, 1629) , en la redacción dada por el artículo 82 de la Ley 62/2003, de 30 de diciembre (RCL 2003, 3093y RCL 2004, 5, 892) , de medidas fiscales, administrativas y del orden social, la presente Resolución se hará pública, una vez haya sido notificada a los interesados. La publicación se realizará conforme a lo previsto en la Instrucción 1/2004, de 22 de diciembre (RCL 2005, 14) , de la Agencia Española de Protección de Datos sobre publicación de sus Resoluciones y con arreglo a lo dispuesto en el artículo 116 del RLOPD.
Contra esta resolución, que pone fin a la vía administrativa ( artículo 18.4 de la LOPD), y de conformidad con lo establecido en el artículo 123 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre (RCL 2015, 1477) , del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, se podrá interponer, potestativamente, recurso de reposición ante la Directora de la Agencia Española de Protección de Datos, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente a la notificación de esta resolución, o directamente recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Nacional, con arreglo a lo dispuesto en el artículo 25 y en el apartado 5 de la Disposición Adicional Cuarta de la Ley 29/1998, de 13 de julio (RCL 1998, 1741) , reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa (en lo sucesivo, LJCA), en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente a la notificación de este acto, según lo previsto en el artículo 46.1 del referido texto legal.
Sin embargo, el responsable del fichero de titularidad pública, de acuerdo con el artículo 44.1 de la LJCA, sólo podrá interponer directamente recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso-administrativo de la Audiencia Nacional con arreglo a lo dispuesto en el artículo 25 y en el apartado 5 de la disposición adicional cuarta de la LJCA, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente a la notificación de este acto, según lo previsto en el artículo 46.1 del referido texto legal.
Mar España Martí
Directora de la Agencia Española de Protección de Datos

Documento extraído de la fuente oficial del organismo emisor en consonancia con lo dispuesto en la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilización de la información del sector público y en su Reglamento de desarrollo aprobado por Real Decreto 1495/2011, de 24 de octubre.